Cosa fa la Regione

Nel 2016 il 10,6% delle famiglie italiane vive in condizioni di povertà relativa (2.734.000 famiglie e 8.465.000 individui) e il 6,3% delle famiglie italiane vive in povertà assoluta (1.619.000 famiglie e 4.742.000 individui). L’Emilia-Romagna è una delle regioni che presenta il più basso livello di povertà relativa con il 4,5%, preceduta soltanto dalla Toscana (3,6%). (Fonte: Report ISTAT "La povertà in Italia - Anno 2016" del  13 luglio 2017). Il rapporto evidenzia che entrambi gli indici presentano una sostanziale stabilità con riferimento alla numerosità sia delle famiglie che degli individui; I target più colpiti dal fenomeno sono rappresentati dalle famiglie numerose, dai lavoratori operai (working poor) e dai residenti nei comuni capoluogo delle aree metropolitane. Inoltre si denota un aumento della povertà dei minori e delle giovani generazioni adulte.

Vista la sostanziale stagnazione del fenomeno la Conferenza delle Regioni e delle Province autonome in data 20 gennaio 2016 ha pubblicato il documento "Le politiche di inclusione sociale attiva nella Strategia Europa 2020. Il Piano nazionale di contrasto alla povertà e il ruolo delle Regioni" che intende fissare gli impegni futuri in tema di povertà.

Con Delibera dell'Assemblea legislativa n. 120 del 12 luglio 2017 è stato approvato il Piano Sociale e Sanitario 2017-2019 che si pone come primo obiettivo la lotta all'esclusione, alla fragilità e alla povertà. Gli strumenti regionali sono la legge sull'inclusione socio-lavorativa (L.R. 14/2015) e la legge sul reddito di solidarietà - RES (L.R. 24/2016) e si affiancano alla misura nazionale denominata REI (D.lgs. 147/2017).

Il reddito di solidarietà regionale

Il RES è una misura che la Regione Emilia-Romagna ha avviato dal settembre 2017 con l’obiettivo di contrastare la povertà, l’esclusione sociale e la disuguaglianza promuovendo, tra l’altro, la valorizzazione delle competenze delle persone e l’accesso al lavoro.

Con l’introduzione della legge regionale n. 7 dell’8 giugno 2018 e a partire dall’1 luglio, il RES integra l’analoga misura nazionale, il ReI, andandone ad incrementare l’ammontare. Accedono al RES i nuclei beneficiari del ReI che siano residenti in Emilia-Romagna da almeno 24 mesi continuativi.

Le persone interessate devono presentare la domanda del RES-ReI presso gli appositi sportelli del Comune o dell’Unione di comuni territorialmente competente. Come la misura nazionale anche il RES prevede la sottoscrizione del “progetto personalizzato” che prevede una serie di obiettivi da raggiungere, interventi e servizi a supporto del nucleo e impegni che il nucleo stesso dichiara di assumere. Il RES viene erogato per 18 mensilità in sede di prima applicazione, e, trascorsi almeno 6 mesi dall’ultimo beneficio percepito, tale durata in sede di seconda applicazione è di 12 mesi.

Il Protocollo regionale per l'attuazione del RES

L’insieme delle misure per contrastare la povertà ha come fondamento la capacità del sistema regionale e territoriale di attivare ogni risorsa utile a sostenere i beneficiari delle misure nel percorso di ricostruzione della propria autonomia.

L’obiettivo del “Protocollo per l’attuazione del Reddito di solidarietà (RES) e delle misure a contrasto di povertà ed esclusione sociale in Emilia-Romagna” è quello di favorire a livello locale le sinergie tra soggetti pubblici deputati all’applicazione delle misure sopra descritte e Terzo settore che in Emilia-Romagna rappresenta una considerevole risorsa in termini di esperienza, competenza e capillarità. Il Protocollo regionale,  rappresenta un vero e proprio Patto entro cui si realizzeranno nei prossimi anni le politiche e gli interventi per il contrasto della povertà e dell’esclusione sociale, in coerenza con il nuovo Piano Sociale e Sanitario per il triennio 2017-2019.

Sono firmatari del protocollo, oltre alla Regione:

ANCI, CGIL, CISL e UIL, il Forum del Terzo settore, la Delegazione Regionale Caritas Emilia-Romagna, la Fondazione Banco Alimentare Emilia-Romagna Onlus e la FioPSD, Federazione Italiana Organismi per le Persone Senza Dimora.

Gli altri interventi regionali nell'ambito della povertà e dell'emarginazione sociale

Le politiche regionali di contrasto della povertà e dell'esclusione sociale tengono conto del contesto socio-economico e si rivolgono con particolare attenzione ai target più vulnerabili.

Accanto alle fasce di popolazione disagiata che costituiscono la c.d. povertà tradizionale come i senza dimora, anziani in difficoltà, stranieri,  la recente crisi economica ha fatto emergere nuove tipologie di poveri quali cassintegrati, lavoratori precari, disoccupati, genitori separatii con figli a carico, ecc. che costituiscono fasce sociali in "impoverimento".

Specifici interventi, supportati anche dalle leggi regionali n. 47/1988 e n. 11/2015, sono destinati alle popolazioni Rom e Sinti.

La Regione, inoltre, nell'affermare il diritto al cibo, promuove e valorizza l'attività degli enti no profit impegnati nel recupero delle eccedenze alimentari per la loro ridistribuzione a persone meno abbienti (legge regionale n.12/2007).