Emilia-Romagna: plurale, equa, inclusiva

La Regione riconosce il fenomeno migratorio quale componente strutturale del contesto regionale e, per esercitare la competenza in materia di integrazione sociale dei Cittadini e delle Cittadine di Paesi Terzi, ha stabilito un programma triennale (legge regionale n. 5/2004 “Norme per l’integrazione sociale dei cittadini stranieri immigrati”).

Programma triennale per una regione plurale, equa e inclusiva

Il Programma è uno strumento di indirizzo pluriennale “trasversale” per l’integrazione sociale dei cittadini di paesi terzi e si impegna per un'integrazione non discriminante, basata sulla parità di trattamento, sulla equità di accesso al sistema dei servizi e sulla apertura reciproca.

Il Programma è frutto di un percorso partecipativo ampio che ha coinvolto oltre 500 persone in rappresentanza di un vasto mondo di soggetti pubblici e del Terzo settore.

Le sfide della politica regionale e locale sono sostanzialmente due:

• migliorare l’integrazione socio-economica delle donne
• e sostenere la partecipazione responsabile e il protagonismo attivo delle nuove generazioni.

Le aree di intervento trasversali

Il fenomeno migratorio necessita di risposte sempre meno standardizzate: per arrivare a questo obiettivo si individuano 5 questioni trasversali da tenere in conto quando si immaginano politiche e gli interventi.

• Comunità e prossimità.
  Le politiche e gli interventi di successo sono tali quando si riesce a lavorare con la comunità e quando si riesce a sensibilizzare l’intero contesto in una ottica interculturale.
• Equità tra i generi e le generazioni.
  Le politiche e gli interventi vanno letti in una ottica di genere e spesso intergenerazionale.
• Autonomia e “capacitazione”.
  Gli interventi di facilitazione all’inserimento dei CPT per essere efficaci devono considerare non solo le capacità delle persone, cioè le loro competenze, ma anche l’agibilità, cioè le condizioni per concretizzarle.
• Mobilità e flussi “emergenziali”.
  L’elevata mobilità internazionale e territoriale pone in discussione il “modello statico di immigrazione” su cui spesso poggiano ancora le politiche di integrazione.
• Semplificazione e accesso digitale a servizi e prestazioni:
  La spinta verso l’innovazione, la digitalizzazione e la semplificazione delle prestazioni della Pubblica amministrazione rappresenta un’importante occasione di facilitazione di accesso ai servizi e alle prestazioni che riguardano i CPT e pertanto va promossa e sostenuta.

Schede e priorità settoriali

Il Programma ha trovato una prima applicazione in 17 schede e priorità settoriali. Le schede rappresentano il luogo di sintesi tra le questioni “trasversali” individuate dal Programma e le specificità della singola tematica. (Le schede non sono naturalmente esaustive rispetto al perimetro di interventi possibili.)

• Accoglienza, flussi non programmati, richiedenti e titolari protezione internazionale (RTPI), minori stranieri non accompagnati (MSNA)
• Adolescenti e giovani
• Comunicazione e partecipazione
• Cooperazione internazionale
• Cultura e intercultura
• Lingua italiana a cittadinanza
• Lotta alla tratta e allo sfruttamento lavorativo
• Lotta alle discriminazioni
• Pari opportunità e contrasto alla violenza di genere
• Politiche abitative
• Politiche per il lavoro e l’imprenditorialità
• Politiche per la sicurezza
• Politiche sociali
• Salute e prestazioni sanitarie
• Salute mentale e dipendenze patologiche
• Scuola e formazione
• Sport

La pluralità è un valore, l’equità è un indirizzo strategico per ridurre le disuguaglianze e l’inclusione è la traiettoria verso cui tendere affinché nessuno si possa sentire o percepire estraneo.